日期：2013-08-06 来源： 作者：
对于房产税试点扩围的时间表，中国经济的最高决策层尚未形成明确且统一的意见。不过，先于“时间表”的出台，房产税扩围的“主流路径”已经在包括财*部、住建部和国家税务总局之间，已经形成初步共识。
在正式下发前最后一刻被国务院“叫停”的“杭州房产税征收试点方案”，成为上述三部门之间形成共识的基础。作为模式之一，杭州方案中针对增量住房征收、以户为单位划定免征面积、实行超标面积累进税率等内容，有望在下一批房产税试点扩围的过程中，在其他城市推广。
就在房产税试点扩围再次受到关注的前几天，7月30日召开的**治局会议并未提及房地产调控，而是提出“促进房地产市场平稳健康发展”。业内都对此解读为将释放利好。
房产税扩围共识
“房产税试点征收扩围的工作，我们一直在按照既定程序做，审定了一些地方*上报的试点方案，但是什么时候正式扩围、扩围几个城市，还要看国务院的统一安排，我们更多的是负责技术方案。”7月30日，住建部一位内部人士表示。
房产税试点征收扩围工作由住建部会同财*部、国税总局共同审定，由地方*上报技术方案。目前，包括杭州市在内，总计有4－5个城市上报了技术方案，既包括特大型城市，也包括一般省会城市和区域经济中心城市。
住建部会同财*部、国税总局审定并会签了杭州市*上报的试点征收扩围方案，而与杭州市同期上报的地方*扩围征收方案，则基本停留在技术方案的阶段，仍须进行方案的调整和修改。
记者了解到，作为已经进入会签程序的杭州方案，住建部、财*部和国税总局已经形成共识，未来将作为其他城市将要进行的试点扩围征收工作，将基本以杭州房产税征收试点方案作为基础性的主流方式之一，结合本地方具体情况和**试点需要，进行微调。
按照杭州市*上报，并经住建部、财*部、国税总局审定会签的房产税试点征收实施方案，采用对增量房屋征收房产税的模式，在此基础上划定人均60平方米的免征面积，按照家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅，以交易价格的4％。的税率征收；对于非普通住宅，以交易价格的8％。的税率征收。
尽管“杭州方案”系对增量住房征收，但在人均免征面积的划定和认定上，已经涉及“存量”。按照杭州方案，在对新购住房征收房产税过程中，对免征面积的认定将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。
一批城市可能集中推出
“简单点说，在试点之后你不买房，原有的房产就不征税，但如果试点之后买房，需要征收房产税，在划定免征面积时，就要计算你以前拥有房产的面积，然后再确定应缴的房产税税额。”一位参与*策讨论的知情人士向记者解释。
然而，尽管杭州方案在住建部、财*部、国税总局三个主管部门层面取得了共识，但最终国务院面对三部门会签的杭州方案时，仍然要求杭州房产税征收试点押后下发，而按照住建部等部门的计划，4月26日，杭州房产税试点方案就会向社会公布并即日开始执行。
记者了解到，国务院在驳回三部门已经完成会签的杭州方案的过程中，对于杭州方案中涉及的征收方式、对象和范围，均没有提出太大的异议。国务院只是提出要求，在继续完善杭州方案的同时，房产税试点征收扩围的方式，要采用“集中批准一批”的方式，而不宜采用单个会签、单个批准的方式。
2010年，国务院集中批准了上海、重庆两个城市试点征收房地产税的方案。财*部、住建部、国家税务总局三部门也是集中会签了上海、重庆两个城市的试点征收方案。因此，如果不出意外，本次房地产税征收试点城市扩围，也将采取“集中批准一批”的方式进行。
